农机合作社建设应把握的几个问题

      农机合作社建设是一项比较复杂且有一定难度的工作，仅机械本身就涉及资金投入、产权所有、日常使用、管理、作业收费、利润分成等方方面面的问题。因此，在组建过程中应把握好以下几个问题。

　　一是资金投入不宜平均或过度集中。资金是制约合作社发展的瓶颈，解决资金投入问题是合作社建设的关键。应调动方方面面的积极性，多渠道筹集资金。可采取向上争取一点，集体筹集一点，群众拿一点的办法解决。群众集资切忌强行命令，应在自愿的基础上筹集。也不应该采取平均摊的办法筹集，鼓励人们自愿入股，鼓励少数人入大股。同时，也不宜过度集中在少数一两个人身上。平均入股，形不成风险机制，不宜调动人们的积极性。过度集中，容易形成个别人垄断，也不利于调动绝大多数人的积极性。对于补贴资金，在其额度相对较大的时候，不宜补贴给个别人，应该让入社社员人人有份，以调动群众入社的积极性。

　　二是机具产权应该明晰。根据我县的实际情况，合作社农机具资金的投入一般有二至三部分组成，即补贴资金（包括国家、县、乡镇）、村集体投入、入社社员投入，无论各占多大的比例，都应该明确机具产权归谁所有，根据各地运作经验和农村综合改革精神，农机具产权一般应为投资入股的社员所有，尽量避免集体所有，防止“大锅饭”思想意识及行为的产生。

　　三是用现代企业制度的理念管理合作社。尽管群众在入社上遵循“入社自愿，退社自由”的原则，但是从合作社的组建、管理、到发展等等，都要引进现代企业制度的理念。即按合作社的有关章程规范组建，从社员代表大会、理事会、监事会的产生，到各自职能作用的发挥，从各项配套管理制度的建立，到实际执行等，都要做到有章可循，规范实施，严肃纪律，严格制度。坚决避免管理上的随意性和各项制度的形式化。

　　四是坚持“民建、民管、民受益”的原则。县委书记赵超英同志在金牛镇大勃留调研时明确指出“要明确合作社是经济组织，是农民自己的事情，就是为了少花钱，多挣钱。村“两委”及村干部扮演什么角色要搞清楚，要积极组织协调、推动，但不能直接参与管理，不能越俎代庖，要放手让合作社自主经营”。赵书记的讲话明确了合作社的性质，组建合作社的目的和村干部在组建合作社中的作用，对我们组建合作社有很强指导意义。从外地和我县的实践经验看，合作社在组建初期“两委”班子的作用是非常关键的，给予资金、物质等方面的支持也是非常必要的。合作社组建的前期工作完成后，其运营、管理、发展等等，要由社员代表大会选举产生的理事会、监事会来完成，即体现民管。理事会代表着社员的意志和根本利益，代表社员行使对合作社的管理权，是直接为社员服务的管理者。合作社运营的根本目的就是服务社员，解决单一农户在生产、生活中一系列难以解决或解决不了的问题，实现“多、快、好、省”，农业增效，农民增收，即入社农民都要有所受益，这也是合作的生命力所在。

　　五是坚持因地制宜，实事求是。农业合作社范畴很大，既包括种植专业、养殖专业，也包括加工专业、销售专业等等，作为各类农业专业生产合作社载体的农机，因其购买农机出资形式和人员的不同，也可分为集体经营型、股份合作型、大户联合型等。究竟组建什么专业和以何形式组建应依据当地的实际情况而定，宜种则种，宜养则养，宜股份则股份，宜大户联合则大户联合，不能搞千篇一律，一刀切。也不能一轰而起，急功近利。应根据当地实情和合作社的运作规则，扎扎实实地走好每一步，力求组建一个，成功一个。切实发挥农业机械在农业现代化和新农村建设中应有的作用。