青县农合组织成为破解"三农"问题的突破口

     青县把建立农民专业合作组织作为破解“三农”问题的突破口、加快新农村建设的重要抓手。全县６５个农合组织给农村、农民、农业带来了实实在在的变化——

　　今年的“中央一号”文件，吹响了“发展现代农业”的号角，如何让农民的钱袋子更鼓，再度成为各方关注的焦点。面对“入世”后市场经济的汪洋，对于农民朋友个体而言，如若独驾一叶扁舟，难经风吹浪打，增收也会困难重重。于是，各级党委、政府以及农民自身，开始不由自主地将目光转向了农民专业合作组织。青县的农合组织在全省发起较早，运行模式趋于成熟，几年来，该县６５个各种形式的农合组织，给农民带来了沉甸甸的实惠。

　　市场竞争催生合作组织

　　农民建立合作组织是市场经济发展的需要。五指攥成拳，搏击才有力，农民只有抱成团，形成竞争合力，才能底气十足闯市场。对于这一点，青县人的认识尤为深刻，也“觉醒”较早。

　　县委农工委的一位同志介绍说，青县的农合组织雨后春笋般地出现并非偶然。在长期的农村工作中，他们认识到：首先农民需要联合起来闯市场。单个的家庭经营，存在规模小、经营散、信息不灵、生产要素不全等缺陷。其次，农产品生产只有打出规模效应，才能创出品牌，提高效益，抵御市场风险。其次，各地龙头企业很难直接面对千家万户，需要中介服务组织才能与农民真正结成利益共同体。另外，目前农民的组织化程度不高，农业科技信息推广，农村经济结构调整等工作的开展，政府缺乏有力抓手，农合组织的出现则使这些问题迎刃而解。

　　说起建立农合组织的必要性，田业蔬菜协会的负责人张国亮深有感触。张国亮是清州镇胡白庄的党支部书记，经过商，路子广，头脑活。２００４年１２月起，他凭借多年积累的经验和资本，租用土地８００亩，创办了田业种植园。２００５年又注册成立了青县“诺介尔”蔬菜公司。由于蔬菜品质好，生意日益红火。然而，随着市场的扩大和需求的多样化，张国亮发觉自己的力量仍旧单薄，更大的问题是，大公司不愿和他这个“个体户”打交道，一些“大单”签约出现困难。于是他在农技人员的指导下，依托“诺介尔”蔬菜公司和田业种植园，成立了田业蔬菜协会。这下，张国亮再也不愁供不上货了，协会会员遍布周边５个乡镇，实行种植、管理、销售相统一。销售渠道随之畅通，市场范围日益拓展。采访时，张国亮正忙得不可开交，刚刚签约的１００万公斤硬皮西红柿正在装车，发往深圳。

　　谈起创办初衷，河北耿官屯农业合作社和青县勃翔农业合作社的领头人，也都不约而同地提到一句话：“靠个人单打独拼已难成气候了。”

　　政府引导激励成为“助推器”

　　和其它地方一样，青县的农合组织最初多是农民自发兴办的，政府的引导作用则起着“助推器”作用。

　　这个县把发展农合组织作为破解“三农”问题的突破口，县委、县政府多次召开专题会议，不断加大引导和扶持力度。一是在借鉴外地经验的基础上，制定出台了《关于支持和促进农民专业合作组织发展的有关规定》，县财政每年拿出１５０万元专项资金，重点扶持各类农民专业合作组织建设，对合作社的相关经营服务活动给予免税；对合作社优先给予信贷支持，放宽担保抵押条件，给予利率优惠，以政策杠杆引导发展合作社。二是及时选树典型，他们把大鹁留勃翔农业合作社、曹寺利财蔬菜合作社等１９个合作组织树为典型，进行表彰奖励，通过现场观摩、群众座谈、制作电视节目等形式，大力推广。三是成立领导小组，加强日常协调、督导，将合作组织列入乡镇农业考核的重要内容，增强了各级干部抓好合作组织建设的责任感，保证农合组织的健康发展。

　　截至目前，全县农合组织已有６５个，入社会员达４６００多人，辐射带动３万农户，占全县农户的３７．５％，有力促进了农业生产向组织化、规模化、集约化、产业化迅速发展。

　　因地制宜多模式组建带来好效果

　　在调查时，记者发现，青县的农合组织大致有四种组建模式。

　　一是能人领办。这些能人主要是农村有号召力、懂经营、有资金的专业大户、农村经纪人等，他们发挥自身信誉高、资金足、技术硬、经营能力强的优势，联合从事同一产业的农户组建合作组织。目前，这个县已依靠能人建起了天华蔬菜合作社等合作组织２３个。

　　二是基地创办。依托基地生产规模和多年形成的产销优势创办合作社，吸纳基地农户为合作社社员，建立利益共享的联结机制。如利财合作社依托蔬菜大乡曹寺乡，由５名蔬菜经纪人发起创建，实行股份制与会员制相结合的方式，产销分工，日常管理由社长负责，经营决策由社员或社员代表会议决定，并实行物资采购、技术服务、销售渠道、商标品牌“四统一”，产品质量监控采取５户联控。这个县依托基地，目前已建成黄羽肉鸡合作社等合作组织２０个。

　　三是部门协办。即农技部门利用自身人才、技术等优势，牵头创办，发展主导产业。目前，全县已依托部门，建成科技局蔬菜技术协会、畜牧局奶业协会等合作组织７个。其中畜牧局依托自身技术优势协助创办的青鸟农牧协会已发展会员４０多户，生产的柴鸡蛋、乌鸡蛋等产品以小包装形式行销京津等地。

　　四是“两委”帮办。村“两委”利用村集体资源优势，联合本村和邻村农民成立协会或合作社，开展专业化生产。在“两委”帮办下，这个县共组建合作组织９个，其中集体力量雄厚的耿官屯农业合作社就是“两委”帮办的典型，村集体计划投资１５０万元建成包括厂房和加工车间在内的基础设施，租给合作社使用，按企业用房租金５０％的优惠价格收取租赁费，现已投入４０余万元，建成占地１５亩的办公场所，３个临时加工车间、１个展厅和２间贮藏农产品用的气调室。

　　不管采取哪种形式，其目的只有一个：优化资源配置，共同面对市场竞争。

　　青县勃翔农业合作社的经验可资借鉴。该合作社从农资供应、机械作业等大家伙儿挠头的问题入手，对社员实行统一购种、统一耕作、分户经营，经过实践摸索又发展到“四统两分”，即：统一农田规划、统一农业投入、统一耕作管理、统一收获销售、地权分明、公平分配，后又发展到搞深加工，以及分流劳动力搞二、三产业。筚路蓝缕，步步思忖，走出了一条由单向合作、专业合作转向全面合作、三大产业齐头并进的创业之路。一年来，入社土地近４０００亩，农民每亩增收８０元，耕地累计增收３０余万元，再加上劳动力分流后非农收入，全村农民共增加收入５３万元，增收效果甚为可观。

　　四大转变使农民有了“市场话语权”

　　说起农合组织对农民增收的作用，农工委的负责同志如是说：变“单打独斗”为“抱团发展”；变“分散经营”为“少数人种地，多数人不种地”；变“少数先富”为“多数共富”；变“闭门造车”为“科学种养”。从某种意义上说，农合组织从根本上“撬动”了新农村建设。

　　家庭分散经营的农民好比“单打独斗”，只有把他们组织起来，“抱团发展”，才能培育新的强有力的市场主体，使其共同面对市场谈判对象，共同抵御莫测的市场风险。去年，清州镇北街１５户杏农在市场价格低迷的情况下联袂，将１５万公斤杏全部卖给了外地一家罐头厂，每亩净收入达２８００元。

　　增加农民收入光靠土里刨食不行，根本还要开辟新的增收渠道。农合组织则通过提高农业规模化、机械化水平，让更多农民从地头走进城市、工厂，在二、三产业中淘金。大鹁留村搞合作化后，过去那些经商或打工的村民再也不用在麦收秋收时回家抢收了，去年，全村共节约劳动用工７５００个，转移劳动力２２０多名，多增加打工收入２２．５万元。

　　万事开头难，农民致富的头谁来带？那些懂技术、会经营、有信息的致富能人自然应首当其冲。农合组织为这些“先富”者，提供了效力的平台，是市场经济条件下促进农民共同富裕的一个有效载体。清州镇耿官屯村的种养大户宋永红，带头组建了河北耿官屯农业合作社，将全村１０５０户村民全部吸纳为社员，并按核心会员、合同会员、辐射会员三个类别进行对接服务和产品销售，增收明显。

　　现代农业的一个重要含义是依靠科技发展农业，农合组织则可以提高农民的整体素质，使农民通过集体培训改变传统的种养方法，跟上现代科技的步伐。去年，青县农合组织共举办各类培训活动１２０多场（次），培训农民４５００人（次），农合组织正在成为“没有围墙的新农民培训学校”。